China’s security success conditional on Southeast Asia

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Posted on Aug 24, 2025 in blog | Comments Off on China’s security success conditional on Southeast Asia

Since the 1990s, China’s defence white papers have outlined Beijing’s solutions to managing regional security challenges, such as former Chinese president Jiang Zemin’s new security concept and President Xi Jinping’s Global Security Initiative (GSI). These security initiatives have been targeted at Southeast Asia as the region is vital for China’s national security due to its geographical proximity and its being at the forefront of the China–US competition.

Much of the analysis of China’s security initiatives have focused on the drivers for its emergence. Less has been said about the conditions under which China’s security initiatives could work to maintain regional peace and stability, especially in the South China Sea. Understanding this gap is crucial for international security because the South China Sea is a vital artery for global trade and a sea line of communication for many states.

The success of China’s security initiatives hinges largely on two key conditions — the domestic politics of Southeast Asian states and the policies undertaken by Chinese leadership on the South China Sea.

Most Southeast Asian states’ vision of regional security order is driven by the pursuit of regime survival and economic prosperity. These domestic priorities are critical in influencing how Southeast Asian states manage territorial disputes and their security relations with China.

For instance, following the collapse of communism in 1991, Vietnam was concerned about its regime survival and sought to foster closer relations with China to ensure the regime security. Following the normalisation of bilateral relations in 1991, Vietnam cooperated with China to delimit their land borders and resolve outstanding territorial disputes in the Gulf of Tonkin.

Though Vietnam–China relations have been strained by incidents in the South China Sea, most notably the 2014 oil rig crisis, Hanoi has maintained close party-to-party ties with Beijing to share best practices for addressing domestic security threats. Even though Vietnam remains hesitant to endorse China’s GSI, it remains supportive of other limited security initiatives with China such as the joint patrols in the Gulf of Tonkin.

The Philippines has oscillated between cooperation and confrontation with China in the South China Sea due to domestic politics. In the early 2000s, then president Macapagal sought to shelve the South China Sea dispute in exchange for closer economic relations with Beijing.

In contrast, President Ferdinand Marcos Jr’s closer ties with the United States and disagreements with predecessor Rodrigo Duterte’s engagement policy — as evinced in the 2021 Whitsun Reef incident — have pushed the Philippines to take a more assertive stance toward China, from criticising its actions in the South China Sea to hosting US military facilities and Typhon missile systems. It is not surprising that the 2025 State of Southeast Asia Survey, published by the ISEAS Yusof-Ishak Institute, found that 83 per cent of Filipino respondents were concerned about China’s strategic and political influence, making it harder for the GSI to gain traction in the Philippines.

Between the late 1990s and early 2000s, Jiang sought to foster closer ties with Southeast Asian states to ensure a stable regional environment for China’s economic development. In 1995, China began negotiations with ASEAN on the Code of Conduct in the South China Sea, ushering in a period of relative peace and stability.

But president Hu Jintao’s weak control over the People’s Liberation Army then led China to undertake assertive measures in the South China Sea between 2008–10. In response, Southeast Asian states strengthened defence relations with the United States to deter China’s actions in the South China Sea, marking the decline of the new security concept.

When Xi took power in 2012, he centralised control over the People’s Liberation Army by helming the Central Military Commission since 2012 and has sought to prevent a repeat of the ‘century of humiliation’ by strengthening its defences in the South China Sea to deter the United States’ growing military presence. At the same time, Xi has sought to bolster security ties with Southeast Asian states by introducing the GSI, which underscores China’s commitment to dialogue to resolve outstanding territorial disputes and collaboration on common security challenges. China aims to win the hearts and minds of Southeast Asian states and dilute US regional influence.

While Southeast Asian states have engaged with China’s GSI on non-traditional security challenges, the positive effect of the GSI are offset by China’s continued assertiveness in the South China Sea dispute. 68.8 per cent of respondents of the 2025 State of Southeast Asia Survey remain concerned about China’s strategic and political influence, in part due to ongoing tensions in the South China Sea.

For China’s security initiatives to work, they will require the convergence of domestic politics within Southeast Asian states and the policies of the Chinese leadership. Without a meaningful resolution to South China Sea disputes, China’s vision for a stable and cooperative regional environment may remain elusive, complicating prospects for lasting peace and stability in Southeast Asia.

source : eastasiaforum

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